【李厚穎：朱立倫三招反制「竹竹併」，民進黨誤判局勢反騎虎難下？】

朱立倫三招反制「竹竹併」 柯建銘誤判局勢反騎虎難下？

四大公投甫結束後不久，防守成功的民進黨立即轉守為攻，拋出「大新竹市」的修法規劃，將新竹市、新竹縣合併後升格直轄市，另開國土重劃的新戰場。本次修法的主要推手，是江湖人稱「老柯」、曾雄踞新竹市多時的立委兼黨團總召柯建銘，與過去曾任柯建銘助理、現任新竹市市長的林智堅。柯建銘、林智堅師徒倆，看準了四大公投案得勝後的風向對民進黨有利，想趁勝追擊，以提升台灣「護國神山群」的半導體產業發展之名，行黨利益、個人利益之實，倉促提出「竹竹併」的「大新竹市」升格案，卻在朱立倫的反制下踢到鐵板。

藍綠在此議題上火力交鋒，雙方有來有回。民進黨一度佔上風時，柯建銘相當志得意滿，曾說自己一步步出招「成功讓群魔現形」。不過，柯建銘顯然沒想到，在現任黨主席朱立倫的領導下，國民黨並沒有因四大公投案挫敗後而變為一盤散沙。面對「大新竹市」提案的突襲，朱立倫迅速反應祭出「三招反制」，殺得民進黨措手不及。

幾輪攻防下來，目前「大新竹」相關議題的球全部都回到了民進黨手上，變成民進黨與柯、林師徒倆難以收拾的一筆爛帳。老奸巨猾的柯建銘，對上沉穩出招、步步進逼的朱立倫，恐怕變成自己口中，那現行的「魔」？

第一招：臉書倡議「2026竹竹苗科技都」，第一時間回擊、議題攻防不lag

柯建銘、林智堅發佈修法的訊息後不久，朱立倫隨即在個人臉書粉絲專頁上提出「2026竹竹苗科技都」的倡議，並要求民進黨須先解決已二十年未動的《財政收支劃分法》，也要連帶處理《公共債務法》的中央稅收與地方資源分配問題，而非單獨針對新竹或其他特定縣市做升格討論。

朱立倫充沛的地方經歷在此刻浮現價值，他明確地指出，「六都改制已超過10年，《財劃法》修法仍原地踏步，造成直轄市與省轄縣市之間的貧富差距不斷拉大」。朱立倫以「財源」為主要反擊論點，至今仍未見柯、林兩人對此做出實際的回應，只能繼續跳針「半導體發展」，或是「愛鄉土」一類的空話，可謂毫無專業。

第二招：串聯地方政府、立院黨團、智庫攜手進攻，以國家治理的角度提出「竹竹苗」，力拼柯氏師徒、以私人利益為主的「竹竹併」

林智堅殺出議案後沒多久，朱立倫隨即與新竹縣縣長楊文科、苗栗縣縣長徐耀昌，以及新竹、苗栗的黨籍立委、議員等在地人士，召開聯席記者會。朱立倫除了對「竹竹併」相關修法提出諸多質疑外，更重要的是拋出「竹竹苗」的升格方案與民進黨比拚，拿出了一個「負責任在野黨」、「潛在執政黨」的架式。

朱立倫的用意很簡單－展現更高的國家治理視野，認為「大新竹」不僅要兼顧苗栗縣的發展、縣市平等，更要考慮半導體產業全局的發展。柯氏師徒修法的考量，僅從選舉利益出發，未曾想過「大新竹」通過後，苗栗縣將被兩個直轄市「夾殺」，未來極有可能在全國區域發展下被邊緣化。更重要的是，新竹的半導體產業，早就跨過縣市邊界來到苗栗的竹南、頭份，

朱立倫這招「竹竹苗」聯袂出擊，更是典型的「一魚兩吃」，除了推出更高水平的方案，供民眾公評、比較之外，還能夠有效提升黨主席的領導權威。聯席記者會就是向全國民眾宣告，朱立倫能夠以中央統籌、協調的角度，領導、整合楊文科、徐耀昌等地方諸侯。由上述種種跡象能觀察出，朱立倫確實成為黨內最高的「話事者」，並能有效操盤2022年底的地方大選。

第三招：聯合王惠美提出彰化縣升格案，民進黨始料未及

在藍綠兩黨仍在「竹竹併」、「竹竹苗」兩方案上熱烈交鋒之際，朱立倫不疾不徐地提出第三招，聯手彰化縣縣長王惠美提出彰化縣升格案，拋出「彰化人沒有比較低等」等訴求，要求中央應比照「大新竹市」案審理。

此招暗藏殺著，表面上看似是王惠美不甘寂寞的鬧場行動，實質讓民進黨掉入陷阱。民進黨若選擇不處理彰化升格案，就落了國民黨抨擊「彰化比新竹低等」的口舌，許多劍指彰化縣縣長寶座的綠營地方人士，如前縣長魏明谷等，會恨死黨中央；同時也應證了民進黨「大新竹市」一案只是因人設事的升格案，眼中只有地方利益，並不是通盤性的全國國土規劃。

再者，朱立倫也藉此議題與彰化縣有更多的連結，理由同上，能夠強化黨主席的領導權威。在2021的公投中，彰化的公投結果顯示「不同意」大於「同意」，為國民黨籍的連任投下陰影，而拋出「彰化升格」，則是為國民黨在彰化乃至於大中部的選情吃下一顆定心丸，更有助於全台選情的穩健。國民黨在2016年丟失執政之後，如今還能夠與民進黨較勁的關鍵之一，就在於人數眾多、注重專業治理的地方首長，如今朱立倫藉國土整併議題，一步一腳印，與藍營封疆大吏獲得更穩健的溝通管道、與政策討論平台，對內得了裡子、對外也沒有失了面子。

林智堅「升格」直轄市長的美夢破碎，只能期盼民進黨中央施捨

為了回應國人對於「大新竹市」只是因人設事的質疑，林智堅只好宣誓不參選合併後的「大新竹市」市長，升格成為直轄市市長的美夢破碎。林智堅的宣言看似打了國民黨一巴掌，讓砲轟議題的藍營民代一時失去攻擊的著力點。但真實的狀況是，林智堅在被國民黨圍攻之下，只好棄守堡壘、退居二線。

林智堅即將結束8年任期，在2022年這個時間點卸任，身為接班梯隊的他相當尷尬。2024年蔡英文卸任後，預計將由賴清德接上，就算不是賴，擋在林智堅前面的也有鄭文燦、林佳龍、陳其邁等預備接班的中生代。若林智堅有意往中央進取，只有新竹市市長的履歷是不夠的，他需要直轄市市長的歷練。在台北市、桃園市、台中市都有人選備位的情況下，林智堅若沒有辦法爭取新竹市升格，未來他就只能期盼黨中央的憐憫。運氣好，林智堅可能在2022年入閣，擔任副閣揆；運氣不好，就是一個部門首長而已。

但是，失去了地盤的林智堅，就只能受人宰割，還得繼續看上面大老們的臉色，想必是相當悶氣。而且從三立、自由、民視等綠營媒體並未大力聲援「竹竹併」的跡象來看，恐怕老柯的霸道已經引起了民進黨其他派系的不滿。朱立倫的策略，不僅使林智堅的仕途出現了嚴重障礙，也很有可能間接引起了民進黨的「茶壺內風暴」。

「大新竹」已成一場爛仗，民進黨該如何收拾？

這一輪「大新竹市」選仗，民進黨確實把朱立倫想簡單了、完完全全地輕敵。民進黨忽視了朱立倫是當年經手「台北縣」升格為「新北市」的行政院副院長重要推手，他當然非常清楚升格直轄市必備的程序以及相關條件，一眼就能看穿柯建銘、林智堅方案的瑕疵與漏洞。當初朱立倫是以行政院副閣揆的身份、以中央的角度統籌進行，與現今柯、林二人用地方梟雄向上進諫的出發點，就有很大的不同，更凸顯出後者的草率行事。更別提朱立倫自身還帶有豐富的地方自治行政經驗，迄今沒有任何一位民進黨人士在這一點上的歷練勝過他。

四大公投案獲勝的果實使民進黨過於膨脹，誤判了公投案後國民黨的形勢。追究四大公投發動的初始，是處於弱勢的黨主席江啟臣為了追求連任而發動的，但在國民黨資源有限、民眾普遍對「公投議題」無感的情形下，對國民黨重返執政的目標而言，公投實際上頗為「雞肋」。民進黨以為朱立倫會因為四大公投而重傷，然而事實卻是相反：四大公投案成埃落定，對朱立倫反而是解放，使其能夠全心全力布局全台、對抗民進黨。

在朱立倫完整策劃、精準回擊之下，「大新竹市」案走到今天，已變成民進黨很難收拾的爛帳一場，在四大公投案過後，阻止民進黨「為所欲為」上，朱立倫此著可謂成功為2022地方選舉年的議題攻防，訂立一個「典範」。至於民進黨、抑或說柯建銘與林智堅該如何走下一步？則有待後續觀察。