“外界都說桃園選情有夠冷，鄭文燦是在「韓流」侵襲下唯一依然站穩腳跟的民進黨市長候選人，他是如何讓桃園藍天變綠地？桃園市藍營的現狀目前如何？當藍營樁腳開始「超脫藍綠」，頭人們還在分心思考2020的未來之戰，陳學聖如何翻轉這場外界全然不看好的市長選戰？”
從落後20%到選上桃園市長，鄭文燦四年前上演了大驚奇，更令人跌破眼鏡的是沒人能想到，四年後準備連任的鄭文燦民調竟橫掃藍營眾將，古語云「十年河東、十年河西」，短短四年，鄭文燦是如何像洪水般，侵蝕藍營的根基，成為綠營在六都最穩的候選人？想必這是大家都想要了解的事，讓我們試著從政策、地方盤勢、選戰策略等層面，深入桃園基層解析選情。
最認真，卻也最空洞的市長？桃園市民的兩極印象
如何評價鄭文燦？到桃園火車站任意攔下一位路人問問，得到的多是這八個字，「勤跑基層、不分藍綠」，如同他近期出版的新書書名：「鄭文燦模式：超越對立‧翻轉桃園」，說白了，就是把市長當里長做，以選舉拜會的密度、活動曝光及密集的新聞稿轟炸整個桃園，這樣的模式相較於前幾任「書生型」縣長完全不同，桃園市民很難不買單。
但有趣的是，若深入詢問桃園民眾，鄭文燦市長的政績在哪？卻難以說出其代表作為何。從幾個案例觀之，不難看出鄭文燦市長的政策，恐怕仍難以跳脫朱吳時代的框架。
「朱吳規鄭隨」，延續藍營政績，鄭文燦打的是什麼算盤？
2014年，鄭文燦強打航空城圖利徵地，將「炒地皮」一詞連結到吳志揚身上，順應太陽花學運左翼勢力的崛起，被視為贏得大選的關鍵原因。[1]
鄭文燦上任後雖將航空城公司交付廉政署調查，並囑咐時任桃園市副市長的邱太三組成專案小組，追查前縣府有無經費不當挪用或輸送不當利益。然而，經多年查弊，卻也查不出個所以然。反倒是訂出「更快推動航空城」、「航空城主計畫不宜調整變動」[2]的目標，嗣後，更直接將桃園航空城做其政見的「3支箭」之一，與市民原先對鄭文燦從嚴查弊的期待有所出入，也違背他自己當初的選舉承諾。[3]
近期爭議的中油第三天然氣接收站設在觀塘一事，同樣是檢驗標的之一。隨著當年鄭文燦領著民進黨市議員高喊「保護藻礁，永不妥協」的影片瘋傳，當年的鄭文燦臉書文[4]也被起底：
2014年8月13號的鄭文燦市長在臉書上貼文道：
「現在的執政者的思考格局還是經濟掛帥、水泥城市。藻礁的價值，在吳志揚眼中只是一個如何處理輿論的議題，不是他重要的施政方向。我知道，這也是我和他的差異所在。」
如今，鄭文燦與當年自己口中批評的吳志揚究竟有何差異？從延續航空城到犧牲藻礁，鄭文燦的作為不免引發「選前左派，選後右派」、「向資方靠攏」的批評。
一位最藍的民進黨市長…
再看看諸多場合鄭文燦採取「尊吳」的態度，甚至將南桃園的競選總部設置在吳志揚最自豪的「老街溪開蓋」政績旁，盛讚吳志揚開蓋1.6公里是對的，未來會延續整治老街溪的美化工程，由他「接棒」打出全壘打。[5]同樣的事情發生在上個月捷運綠線的開工典禮上，他大張旗鼓的感謝朱立倫與吳志揚，民眾雖然質疑政績是延續前朝乏善可陳，但這些話語，卻讓桃園淺藍選民開始對鄭文燦產生好感，深藍族群雖然覺得鄭臉皮厚，但「見面三分情」，在原本偏藍的選民眼中，這條藍綠的界線越來越顯得模糊。[6]
對於鄭文燦而言，能在2014年打敗吳志揚當選桃園市長，實屬僥倖。桃園的地方政治版圖，基本盤上就是藍大於綠，民進黨無可避免必須面對起跑點落後的局面。而桃園市藍營的黨內結構，更是和其他的縣市有著非常大的差別。
國民黨在地方的兩種黨部：「地方黨部」以及「黃復興」。
舉例來說，屏東縣的黃復興黨部簡稱「黃國屏」、台東縣簡稱「黃國東」、台北市簡稱「黃國樑」，而桃園市則簡稱「黃國園」。上述提到的桃園市黨內結構與其他縣市的差別，在於桃園「黃國園」的黨員數，大於桃園市本身「地方黨部」的黨員數，如果簡單以外界冠予黃復興深藍的色澤而論，桃園市的國民黨生態可以說是深藍中的深藍。
面對藍營基層民眾，鄭文燦不採取堅壁清野，而是用和解共生的方式經營。例如面對兩蔣園區存廢的問題，鄭文燦的發言，像是「兩蔣園區早已卸除威權崇拜；支持兩蔣園區觀光不打折」等，絕對是有效舒緩了藍營族群的情緒。面對「轉型正義」或是「更名」等挑動深藍族群神經的議題，在2018年初慈湖陵寢遭潑漆後，鄭文燦依然能說出「轉型正義不該窄化為去蔣；兩蔣園區維持原名；兩蔣園區無個人崇拜」等「很藍」的發言，在藍綠對立激化中，安全下莊。[7]
「航空城，飛得快，上面坐個鄭文燦，要五毛，給一塊…」？
而在桃園基層的民間社團間，更流傳著對鄭文燦「要五毛給一塊」之說，除了在釋出市政資源上非常大方以外，關鍵點在於鄭文燦對泛藍與泛綠社團之間一視同仁的無差別待遇。鄭文燦在經營民政的從寬從優補助原則，無庸置疑已是他公開的形象包裝與收攏人心的利器。[8]
也因此，許多的藍營基層社團，或者是外圍的泛藍基層社團，也不吝自己的色彩標籤，敢於直接向桃園市政府申請相關活動，如會員大會、理監事會議、尾牙以及節慶歡度等活動；以國民黨在桃園市某區級的團體為例，在保齡球比賽的籌辦階段時，幹部們曾發出公文，去向桃園市政府詢問相關補助申請一事。原以為只是例行的試探性函詢，畢竟心中也知道自身團體的「政治色彩」，沒想到最終卻意外獲得了經費補助。
另外像素有國民黨黃復興參與的深藍社團，如桃園退伍軍人協會等等，也都能夠在申請活動經費時，大方獲得來自鄭市府的補助，並附帶以邀請鄭文燦市長本人或代理人到場督導為條件交換，遂使藍營在基層社團經營上，顏色越漸變淺，其原因就是在鄭文燦敢於當一位「最藍的民進黨」。
藍營地方「頭人」的下一步？風雨欲來的2020，才是各兵家必爭之戰
對於本次代表國民黨出戰、力圖扳倒鄭文燦的陳學聖來說，勢必面臨同黨成員「蓄勢不發」的「大我vs.小我」棄保考量，這些「同志」意欲在市長選戰中保全自己，而後集中能量面對即將要到來的2020年總統及立委選戰。但是，若同黨成員對參選力戰的陳學聖真的「放生」，也勢必無法在選後渡過黨內檢討聲浪，和追求自身選區經營的穩定長久。
因此，市長選舉在最後兩周的割喉倒數，同樣該注意的，是有望登上2020年立委選舉舞台的藍營成員們，他們各自有何背景狀況，如此或可一併體會與這場桃園市長選情背後的微妙關係。
老縣長吳志揚的下一步，從地方走向立院戰場。
在明年的11月份，將完成的是2020的立委參選登記，且國民黨的新一屆不分區名單也將同時間公布。因此，按時程的推算，至遲在五個月後的2019年4月底前，桃園市地方的區域立委參選人選將底定。而桃園有六席區域立委席次，在2016年的開票結果因受總統提名人選更換的特別影響，國民黨僅有第三與第五選區的陳學聖、呂玉玲當選，再加上屬地色彩較為濃厚，且在中壢設有服務處的吳志揚目前為不分區立委，可以說桃園市目前僅共有三席的藍軍立委空間。
某種程度上，吳志揚目前的動態可說頗為曖昧。他今年先是在楊麗環、陳學聖、魯明哲等三名盼爭取藍營市長提名的成員曝光後，遭逢「怯戰」的抨擊聲浪。但據瞭解，當時對吳志揚「怯戰」形容的背後，涉及了在曾永權預先聲明將放棄不分區的遞補下，有來自藍營中部份軍系的抨擊，而可探查到某種操作痕跡；最終吳志揚在其父親老縣長吳伯雄的健康因素理由下，而沒有表態再戰大桃園。然而，吳卻也在已有的立院黨團首席副書記長外，再承接了桃竹苗花東等縣市的地方輔選工作。
預測吳志揚未來一年的走向，他將在2019年2月份左右，再任立院黨團書記長一職，勢必讓他有從「文人書生」改變為立法院的「吵架、衝突」的必要形象再造挑戰；同一時間，也會是藍營提名2020年總統人選的初選過程。因此，在立院黨團的黨內立場調性、對黨外的攻防拿捏等，都使將會成為書記長的吳志揚承受如履薄冰的壓力。
平鎮龍潭區：呂玉玲可能遭受黨內外多方挑戰
不同於吳志揚在2018選前，以不分區身份至桃竹苗花東等地輔選，努力經營選區的呂玉玲所面對到的挑戰者是綠營的蔣絜安。這位臺灣知名客籍文學家鍾肇政的媳婦是來自桃園市客家系統的要員，自從遞補上民進黨不分區後，蔣絜安便鎖定呂玉玲的龍潭、平鎮選區，逐漸加強服務處的設置功能來經營在地選民；並盼在2020時挾中央小英、地方連任的鄭市府氣勢，翻轉呂玉玲來自早年藍營前立委朱鳳芝多年以來打下的選區版圖。
同時，呂玉玲極可能再遭遇到黨內爭取過同選區提名的龍潭區市議員舒翠玲，或是深具知名度的平鎮區市議員黃敬平等人挑戰。且呂玉玲的丈夫陳萬得，雖有桃園升格前的平鎮市長資歷，卻在2014年升格後的市議員選戰跌破眼鏡敗北。陳萬得在今年又再度捲土重來參選市議員，使得夫妻間在今年和明年的選舉，形成了脣齒相依，卻也唇亡齒寒的連動關係。
市長參選人陳學聖能否「光榮敗選、力圖再起？」
陳學聖長年紮根於南桃園的中壢，從個人臉書的網址設定為”junglicity“來看，他確實對中壢有很深的認同。不過，是否能夠再度參選立委席次，首先得要看他在市長競選中是否勝出；萬一不幸落敗，又究竟是否達到讓外界有感「力戰以後、雖敗猶榮」的程度，而非徹底遭到擊潰，導致缺乏底氣再戰立委？如果陳學聖能夠「輸得漂亮」，有效凝聚藍營選民，如此方能繼續站穩在藍營內的一席之地。
桃園軍系崛起：奇策盟X黃國園的將軍級伏兵
另再談一位值得矚目的桃園當地成員——于北辰。他在明年出戰2020年立委的呼聲，也伴隨著市長選情一併加溫。原因在於他是深具吳敦義主席色彩的黨內派系-奇策盟，所在設桃園的總督導一職，同時也能有效的藉本身任職黃復興黃國園主委的身份，在輔選陳學聖的同時整合地方軍系成員。于北辰雖是陸軍少將出身，但參與政治後也懂得「打空戰」，在各政論節目有關軍人年改、國家安全等議題評論的頻繁曝光下，他也已經累積了一定的知名度及地方參選資本。
據筆者認識一位黨籍設在台北市的黨代表所表示，在國民黨歷屆不分區名單皆至少有一名軍系成員的慣例下，包括第五屆的高仲源，第六＆七屆帥化民、第八屆陳鎮湘及第九屆胡筑生觀之，2020年的第十屆立委中，當紅的于北辰也很可能成為國民黨不分區立委的軍系代表。就于北辰而言，其深具「吳系人馬」的背景，也將是屆時吳敦義作為主席，而可用來與地方溝通協調的彈性條件。若是地方同志參選立委踴躍，導致于北辰無法在桃園地方拼選戰，至少回歸不分區中的軍系席位，也可以名正言順，不會落人口舌。.
面對逆風的市長選戰，陳學聖該怎麼贏？「以藍養綠」vs「藍綠對決」
回顧當年的鄭文燦是如何擊敗吳志揚，其勝選之道莫過於「頻頻出包的吳志揚團隊」與「柯文哲的外溢效應」，戰略上得利於「世代」＆「階級」解構「藍綠」的大環境。如今，陳學聖的佛系打法，只要鄭文燦沒有出什麼大包，或是沒有其他明星光環的外溢效應，恐怕是難以擊敗過去四年大操「以藍養綠」戰略的鄭文燦。
國民黨高層及陳學聖團隊也很清楚，要擊敗「以藍養綠」，唯有將選戰激化成「藍綠對決」，迫使基本盤回歸才有贏的曙光，所以前總統馬英九才會陪著陳學聖狂掃桃園的市場，塑造「投給鄭文燦就是投給蔡英文」的印象，現在更是將勝選寄託遠在高雄天邊的韓國瑜，看看他的外溢效應能否跨越300公里拯救桃園低迷的選情，但這種寄託外力的祈雨式打法是否真能奏效？
對未來未雨綢繆無可厚非。然而如果桃園的地方頭人、同志們自己沒有把藍綠界線劃清楚，還在忙著打模糊仗，忘記什麼叫做「唇亡齒寒」，這場翻轉桃園的選戰，恐怕將是「同志尚未努力，革命難以成功」。
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參考資料：
[1]【封面故事】政商炒地皮再現 鄭文燦大敗吳志揚/新新聞/2014年12月9日https://www.new7.com.tw/CoverStory/CoverView.aspx?NUM=1448&i=TXT2014120310173054E
[2]【封面故事】航空城大餅 要鄭文燦放棄太難/新新聞/2015年1月27日https://www.new7.com.tw/CoverStory/CoverView.aspx?NUM=1455&i=TXT20150122101151BE3
[3] 鄭文燦：航空城公司要重整/中時電子報/2015年2月14日https://www.chinatimes.com/newspapers/20150214000412-260107
[4]鄭文燦臉書/2014年8月13日https://www.facebook.com/chengwentsan/posts/363832977100871
[5]建設不分藍綠 鄭文燦肯定中壢老街溪開蓋「吳志揚做對了」/ ETtoday/ 2018年11月3日https://www.ettoday.net/news/20181103/1297424.htm#ixzz5WbWkUB00
[6]桃捷綠線下月動工 鄭文燦大器致謝朱立倫、吳志揚/蘋果即時/2018年9月16日
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180916/1431042/
[7]慈湖遭潑漆鄭文燦：園區早已卸除威權崇拜/中國時報/2018年2月28日https://www.chinatimes.com/realtimenews/20180228001424-260407
[8]【財訊】桃園市鄭文燦政治過動兒 讓藍天全染綠/TVBS/2017年12月28日https://news.tvbs.com.tw/politics/843506
